本报记者 伯华

　　“每天上班第一件事就是对厂区各项安全隐患点进行巡查一次，自己才放心。”3月6日一早，位于县工业园区乌杨新区的重庆橘都锌业责任有限公司总经理张兴华走进车间，一边查看设备情况，一边向车间负责人仔细叮嘱安全生产工作的细节。

　　虽然是公司负责人，但张兴华在企业安全管理上历来不当“甩手掌柜”。他说，在安全管理中，没有“局外人”，不管处于什么岗位，都有不可“置身于外”的安全责任。

　　“目前，这种企业主要负责人带头检查安全生产的模式已在忠县企业全面推广。”县应急管理局局长陈家文介绍，为进一步强化企业主要负责人履行安全生产第一责任人责任，推动企业安全管理由被动向主动转变，县应急管理局在直管的危化、工贸、非煤矿山领域试点建立企业主要负责人“三自三力”责任制，还建立了与之相匹配、针对行业主管部门的安全生产“五查四改月述考”等工作机制,推进全县应急管理工作体系化建机制、数字化防风险、协同化护安全，坚决扛起防范化解重大风险的职责使命，确保全县安全生产形势总体平稳、持续向好。

　　2023年，忠县安全生产与防灾减灾救灾工作考核获全市“优秀”等次，县应急管理局获评全市应急管理“成绩突出单位”。其中，“五查四改月述考”工作机制被《中国应急管理报》《全国安全生产简报》推广，忠州街道新桥社区“4·25”滑坡险情案例被自然资源部、应急管理部作为成功避险避灾典型案例全国通报表扬。

　　建立“体系化”管理机制，安全责任不缺位

　　“从目前检查看，辖区内71处隐患点没发现大的变化，我们将继续进行全天候监测。”2月中旬，县应急管理局、县规划自然资源局以及各乡镇（街道）协同开展了春季地质灾害巡查，对各地地质灾害隐患点进行巡查后，得到的结果让工作人员暂时松了口气。

　　这一巡查工作是忠县在全领域建立并迭代升级“五查四改月述考”机制下开展的常规工作之一。“检查工作的重点是查什么，怎么查的问题，使各职能部门职责更明晰。”陈家文介绍，结合“五查四改月述考”机制，忠县还编印了含20个单位的《忠县安全生产与自然灾害防治基层检查执法指导手册》，指导基层检查人员“怎么查”的问题；编印《忠县安全生产监管职责清单》《忠县部分领域区域安全生产监管职责划分清单》，明确规资、住建、水利等46个责任部门、29个乡镇（街道）和19个行业领域监管职责；建立涵盖事前、事中、事后的全链条安全综合监管机制，压紧压实乡镇（街道）属地责任、部门（下转第二版）　　（上接第一版）属事责任、企业主体责任规范化流程和完整的安全监管体系。

　　在“体系化”应急管理机制运行下，2023年，全县各领域统筹推进重大事故隐患排查整治2023行动、火灾防控“除险清患”专项行动，整治重大隐患206个；扎实推进城镇燃气油气安全专项整治，整改隐患500余个；落细落实预警应急响应联动和临灾预警“叫应”机制，分片区建立健全森林火灾联防联控机制。

　　实施数字化防控，提升防灾减灾水平

　　“镜头再拉近点，仔细观察那片山头有无异常情况。”3月1日，县林业局安全生产与森林火灾预防中心内，工作人员紧盯屏幕，警惕地搜索着林区内的“可疑点”。

　　2023年，忠县建成107个“数字森林”视频监控前端，让森林防火工作逐步实现数字化。“这些视频系统可基本覆盖全县森林面积，对森林火情实现24小时实时监控，并根据火情自动分析，提供最优扑救方案，真正实现森林防火智能化、智慧化。”县林业局安全生产与森林火灾预防中心主任黄桥林介绍，2023年，通过视频监控前端，查找城乡消防设施火患566个，已整改551个；督导消除林区设施火患216个。

　　数字赋能安全，不仅体现在森林防火上，忠县在102座中小型水库安装多场景“AI智能”监控系统，实现中小型水库水情和大坝安全监测信息化全覆盖，加强水文监测信息综合运用，推动风险识别、智能分析和协同处置一体化闭环运行。在地质灾害监测上，实现923个地质灾害点数字监测全覆盖，以及加强气象、规自、水利、交通、应急风险预防联动，完善研判、预警、处置全链条防汛抗旱工作流程，推动人防、物防、技防“三防”结合，全县地质灾害防治连续10年实现“零伤亡”。

　　织密三级应急网络，护佑群众平安

　　“要不是预警及时，采取的处置措施高效，否则后果不堪设想。” 近日，住在忠州街道新桥社区“四公里”附近两栋民房的居民们说起去年发生的那一幕，仍然心有余悸。

　　2023年4月25日，“四公里”突发滑坡险情，因地灾信息员及时预警、政府工作专班高效处置，所涉及的两栋楼房的37户133人全部紧急撤离。在实现人员零伤亡的同时，通过抢险排危，两栋合计上万平方米的房屋也成功保住了。“4·25”滑坡险情案例被自然资源部、应急管理部作为成功避险避灾典型案例全国通报表扬。

　　“快速高效的应急处置得益于我们完善的三级应急网络。”陈家文介绍，“四公里”地质险情发生后，一个由县政府主要负责人担任组长，下设综合协调、疏散安置、专家指导、抢险排危等8个工作小组的应急抢险工作专班已迅速成立。各工作组各司其职、各负其责、通力配合，高效推进各项工作落实。“尤其是基层同志的及时预警，为接下来的人员转移、抢险排危赢得宝贵时间，对整个险情处置发挥了至关重要的作用。”

　　近年来，忠县在应急救援工作中建成了由县级指挥“中枢网”、部门镇街“集成网”、基层基础“末梢网”组成的三级网络。在网络运行中，“中枢网”充分发挥县级“2委4指12办”统筹协调作用，全面履行“统筹防、牵头救、综合助”责任，加强联合会商、应急指挥、救援协同，形成各负其责、整体联动的工作大格局。“集成网”抓住预警叫应和避险转移两个关键环节，迭代升级智能预警发布系统，29个镇街、15个行业部门实现平台“智能化匹配、自动化发布”等功能上线运行。“末梢网”结合党建统领基层治理“一中心四板块一套网格”体系，整合优化村组山洪灾害、地灾群防、护林“多员合一”2922名，实现一专多能和一人多用，常态履职巡查排查辖区安全隐患和应急文化宣传教育，充分发挥村（社区）网格神经末端“探头”作用。