本报讯（记者  伍云燕）近日，记者从忠县优化营商环境工作领导小组办公室获悉，我县将细化10个方面的改革举措贯彻落实《重庆市营商环境创新试点实施方案》（以下简称《实施方案》），深入推进我县营商环境创新试点工作，推动全县“放管服”改革事项尽快落地见效。

　　《实施方案》明确，以制度创新为核心，推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，力争经过三至五年的创新试点，忠县政府治理效能全面提升，在区域内聚集和配置各类要素能力明显增强，市场主体活跃度和发展质量显著提高，与全市同步建成市场化、法治化、国际化一流营商环境，形成一系列可复制、可推广的制度创新成果。

　　《实施方案》围绕10个方面推出一批精准务实、针对性强、含金量高的改革举措，直接回应市场主体期盼、直接服务产业发展、直接助力经济民生。

　　一是进一步破除区域分割和地方保护等不合理限制。深化土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化配置改革，加快破除妨碍生产要素自由流动和商品服务流通的体制机制障碍；着力破除招投标、政府采购等领域对外地企业设置的隐性门槛和壁垒，依法保障外地企业平等参与市场竞争。

　　二是健全更加开放透明、规范高效的市场主体准入和退出机制。组织开展市场准入效能评估，建立市场准入负面清单制度执行情况监测、归集、通报制度，畅通市场主体对隐性壁垒的投诉及处理机制。

　　三是持续提升投资和建设便利度。深化投资审批制度改革，优化投资项目在线审批服务平台，分类规范审批程序、压减审批要件、简化技术审查事项；优化工程建设项目联合验收实施方式，完善单位工程竣工验收标准，简化竣工验收备案手续；建立健全市政接入工程信息共享机制；推动建筑师个人执业有序发展，探索在民用建筑工程领域推进和完善建筑师负责制。

　　四是更好支持市场主体创新发展。探索适应新业态新模式发展需要的准入准营标准，提升市场主体创新力；推进区块链技术在政务服务、民生服务、信用金融、物流、会计、税务等领域的探索应用。

　　五是持续提升跨境贸易便利化水平。深化国际贸易“单一窗口”应用，不断提升通过国际贸易“单一窗口”主要申报业务覆盖率；积极为外贸企业在报关、物流、退税、结算、融资、信用担保等进出口环节提供“一条龙”专业化服务。

　　六是优化外商投资和国际人才服务管理。加快推进服务业扩大开放综合试点，围绕科技、商业、教育、金融、健康医疗、电力电信等重点领域，通过放宽市场准入、改革监管模式、优化市场环境，塑造国际合作和竞争新优势。

　　七是维护公平竞争秩序。坚持对各类市场主体一视同仁、同等对待，稳定市场主体预期；强化公平竞争审查刚性约束，健全第三方评估机制，探索建立市场竞争状况评估体系。

　　八是进一步创新和完善监管。坚持放管结合、并重，夯实监管责任，健全事前事中事后全链条全覆盖的监管机制；完善公开透明、简明易行的监管规则和标准，加强政策解读；在直接涉及公共安全和人民群众生命财产安全的领域，探索实行惩罚性赔偿等制度。

　　九是依法保护各类市场主体产权和合法权益。构建亲清政商关系，健全政府守信践诺机制；依法规范地方性法规、政府规章罚款设定，严禁乱设罚款。

　　十是优化经常性涉企服务。加快建立高效便捷、优质普惠的市场主体全生命周期服务体系，依托“渝快办”平台建设忠县一体化政务服务平台，全面推行涉企事项“一网通办”。